全纳教育（inclusive education）是1994年6月10日在西班牙萨拉曼卡召开的《世界特殊需要教育大会》上通过的一项宣言中提出的一种新的教育理念和教育过程。全纳教育作为一种教育思潮，它容纳所有学生，反对歧视排斥，促进积极参与，注重集体合作，满足不同需求，是一种没有排斥、没有歧视、没有分类的教育。
全纳教育面临挑战
教育制度的挑战
全纳教育的发展已经对我们的教育制度产生了巨大变化。国际上，特殊学校在逐渐减少，教育体制逐步从二元制走向一无制。这种发展趋势，对我们的教育制度是一种巨大的挑战。特殊学校面临思想转轨、面临专业调整；普通学校更要面临新的情况、面临新的任务。
教育实践的挑战
普通学校如何实施全纳教育提倡的接纳所有学生、满足学生不同需求的理念，这是学校教育实践面临的一个巨大挑战。学校中全纳教育的文化氛围怎样建立？全纳教育的政策如何制定？全纳教育的课程应该是怎样的？全纳教育的教学又该如何进行？这些问题，迫切需要我们考虑。
